Ministerio de Defensa de España

Aseguramiento oficial de la calidad

Se entiende como aseguramiento oficial de la calidad, en adelante AOC, al conjunto de actividades planificadas y sistemáticas mediante las cuales la autoridad competente se asegura, adquiere la confianza, de que se cumplen los requisitos contractuales relativos a la calidad, de conformidad con la normativa vigente.

La esencia del AOC es asegurarse de que el contratista cumple con los requisitos del contrato. Señalar al respecto, que si los requisitos para la calidad del contrato no reflejan totalmente las necesidades del usuario, el AOC puede no proporcionar la confianza adecuada.

La autoridad competente de calidad en el ámbito nacional y en el ámbito de la OTAN, recae según Orden Ministerial 32/86, en el Director General de Armamento y Material, siendo éste por tanto la Autoridad Nacional Competente en el seno del Ministerio de Defensa.

Para desarrollar esta función de AOC en la DGAM cuenta en su estructura organizativa con la Subdirección General de Inspección y Servicios Técnicos, que a su vez está organizada, entre otras, por el Área de Inspecciones Industriales. En ella se encuadran, mediante dependencia funcional, las distintas áreas de inspección industrial de la Delegaciones, Subdelegaciones y Oficinas Delegadas de Defensa, que están localizadas por la diversidad de la geografía nacional ( INTECDEF nº 1 en Madrid, y las áreas de inspección industrial de : A Coruña, Ferrol, Pontevedra, Asturias, Burgos, Palencia, Logroño, Zaragoza, Barcelona, Murcia, Sevilla, San Fernando, Granada, Cádiz y Cartagena . En ellas se encuentra destinado el personal competente de los cuerpos de ingenieros de los ejércitos y especialistas que desempeñan los cometidos de AOC, tanto en contratos nacionales como en solicitudes de inspección oficial de países de la OTAN, que lleven como requerimiento el cumplimiento de alguna de las Publicaciones españolas de Calidad, PECAL, o de alguna AQAP, Allied Quality Assurance Publication, durante el desarrollo del contrato.

Este personal es conocido como los Representantes de aseguramiento de la calidad del Ministerio de Defensa (RAC), siendo los delegados de la autoridad nacional competente, y designados como tales en los distintos contratos o pedidos que llegan a la DGAM.

Política de aseguramiento de la calidad

Dos son los aspectos en los que se concreta esta política:

1. CLAUSULADO DE CALIDAD EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO

   El primero está dirigido a que los contratos de suministros contengan las cláusulas apropiadas de aseguramiento de la calidad en el clausulado contractual, y va dirigido hacia los órganos de contratación de defensa, y amparando con ello el compromiso adquirido en su día con la firma del acuerdo de normalización: STANAG 4107, “Aceptación del mutuo aseguramiento oficial de la calidad y utilización de las publicaciones aliadas de aseguramiento de la calidad”.

   La Instrucción 39/1998, del Secretario de Estado de Defensa, recoge y desarrolla la O.M. 65/1993, en materia de calidad y seguridad industrial en los contratos de suministros y asistencias, y de servicios para el armamento y material de defensa. En dicha Instrucción se recogen las distintas actuaciones que deben hacer tanto los órganos de contratación de defensa como la DGAM en las distintas fases de éstos contratos. Destacar de la misma la obligatoriedad que tienen los órganos de contratación de incluir cláusulas de calidad en los pliegos de prescripciones técnicas y en los de cláusulas administrativas particulares; y en donde se recoge que para la recepción de un contrato será necesario que la DGAM haya expedido el correspondiente certificado de conformidad de la calidad para el mismo.

2. CERTIFICACION DE LOS SISTEMAS DE LA CALIDAD SEGÚN PECAL/AQAP

   Desde el año 1987, la DGAM ha instaurado, como consecuencia de los compromisos adquiridos en su día con la firma del STANAG 4107, la realización de auditorías por parte de personal competente de ésta, y la posterior certificación de los sistemas de la calidad de las industrias de armamento y material del sector de defensa, de acuerdo con la normativa PECAL / AQAP.

   En la actualidad las auditorias de los sistemas de la calidad de las industrias de armamento y material, las realizan (para las industrias que ya tienen certificación PECAL), entidades de certificación acreditadas por un Comité mixto de Defensa-Industrias de armamento y material, delegado por el Director General de Armamento y material, aunque la responsabilidad de emitir el correspondiente certificado del sistema de la calidad sigue recayendo en la DGAM, a la vista del informe de la auditoría emitido por la entidad de certificación, y del conocimiento que se tiene de la misma, a través de los RAC de los contratos, y del comportamiento del material suministrado a los usuarios, a través de los órganos de contratación. Lo anterior ha dado lugar a que se desarrolle y establezca de manera formal el “Esquema de certificación PECAL/AQAP serie 2000”.

2.1 Industrias de armamento y material certificadas

El número de industrias certificadas a fecha de enero de 2010, es el siguiente:

Setenta y ocho (78), con certificación PECAL 2110.

Noventa y tres (93), con certificación PECAL 2120.

Ocho (8), con certificación PECAL 2130.

Nueve (6), con certificación PECAL 160.

Tres (3) con certificación PECAL 2110 + 2210.

2.2 Centros y Unidades de las FAS certificados

Desde el año 2001 también se instauró, con el compromiso de la DGAM y los Órganos de Apoyo Logístico de los ejércitos, la certificación de Centros y Unidades de las FAS por parte primero de la DGAM; en la actualidad estas auditorías se realizan de manera mixta entre órganos logísticos centrales de los ejércitos y la DGAM.

El número de Centros y Unidades certificadas es el siguiente:

Ejército de Tierra: 18 centros certificados en PECAL 2120.

Ejército del Aire: 5 centros certificados en PECAL 2120 y 1 centro certificado en PECAL 2110 + 2210.

Otros: Instituto Nacional de Técnica Aerospacial (INTA) - Área de diseño mecánico y talleres generales.

Normativa de aseguramiento de la calidad

1. PECAL /AQAP, TIPO CONTRACTUAL:

Estas publicaciones españolas de calidad (PECAL/AQAP) especifican los requisitos del Ministerio de Defensa de España (requisitos OTAN) para la gestión de la calidad que deben cumplir los suministradores en el cumplimiento de los contratos de Defensa en los que se las invoca:

• PECAL 2110.“Requisitos OTAN de aseguramiento de la calidad para el diseño, el desarrollo y la producción” (AQAP-2110 “NATO Quality assurance requirements for design, development and production”).
• PECAL 2120.“Requisitos OTAN de aseguramiento de la calidad para la producción” (AQAP-2120 “NATO Quality assurance requirements for production”).
• PECAL 2130.“Requisitos OTAN de aseguramiento de la calidad para inspección y pruebas” (AQAP-2130 “NATO Quality assurance requirements for inspection and test”).
• PECAL 2131.“Requisitos OTAN de aseguramiento de la calidad para inspección final” (AQAP-2131 “NATO Quality assurance requirements for final inspection”).
• PECAL 2105.“Requisitos OTAN para planes de calidad entregables” (AQAP-2105 “NATO Quality assurance requirements for deliverable quality plans”).
• PECAL 2210.“Requisitos OTAN de aseguramiento de la calidad del sotfware, suplementarios a la PECAL 2110" (AQAP-2210 “NATO suplementaty software quality assurance requirements to AQAP 2110”).

• PECAL-160 “Requisitos OTAN de calidad del software durante su ciclo de vida” (AQAP-160 “NATO integrated quality requirements for software throughout the life cycle”).
• Los requisitos de la serie de normas AQAP/PECAL 2000 son los requisitos de la ISO 9001 más requisitos específicos OTAN.
• Req. PECAL = Req (ISO + OTAN)

2. PECAL /AQAP, TIPO GUÍA:

• Documento de política.
  • PECAL 2000.“Política OTAN de calidad enfocada a sistemas integrados durante su ciclo de vida” (AQAP-2000 “Policy on an Integrated systems approach to quality through the life cycle”).

• Guías para las PECAL (AQAP) contractuales.

• Estas PECAL (AQAP) son guías complementarias a las PECAL -2110, -2120, -2130, -2105 (AQAP -2110, -2120, -2130, -2105) y a la PECAL-160 (AQAP-160), para ayudar en su interpretación y para utilizarse cuando se acomete la evaluación de las disposiciones de calidad de los suministradores en cuanto al cumplimiento con estas PECAL (AQAP).

• PECAL 2009.PECAL 2009 "Guía OTAN para el uso de la serie PECAL 2000".

• PECAL-169 “Guía OTAN para la PECAL-160” (AQAP-169 “NATO Guidance on the use of AQAP-160”).
• Guía para las actividades de Aseguramiento Oficial de la Calidad.
• Esta PECAL (AQAP) especifica directrices para la Autoridad Nacional de Aseguramiento de la Calidad (ANAC) para realizar el Aseguramiento Oficial de la Calidad (AOC).
  • PECAL 2070.“Proceso OTAN para el mutuo aseguramiento oficial de la calidad (AOC)” (AQAP-2070 “NATO Mutual Government Quality Assurance (QA) Process”).
  • Guía para las actividades de evaluación de proyectos.
  • Esta PECAL (AQAP) especifica directrices para las evaluaciones de proyectos.
  • PECAL –2050 “Metodología de evaluación de proyectos” (AQAP-2050 “NATO Project Assessment Methodology”).

  Todo ello se refleja en el diagrama adjunto:

  

  3. DOCUMENTACIÓN ESQUEMA DE CERTIFICACIÓN PECAL/AQAP SERIE 2000:

  La normativa que desarrolla el esquema de certificación PECAL/AQAP serie 2000, es la siguiente:

  • PG-01-CMDIN.“Procedimiento General del esquema de certificación de sistemas de gestión de la calidad según PECAL/AQAP serie 2000”.
  • IT-01 CMDIN/GT1. “Instrucción técnica para el reconocimiento de entidades de certificación, auditores y expertos de industrias de armamento y material de Defensa según el esquema de certificación PECAL/AQAP serie 2000”.
  • IT-02 CMDIN/GT2. “Instrucción técnica para la realización de auditorías según el esquema de certificación PECAL/AQAP serie 2000”.
  • Di-01 AII/ECPECAL. “Directrices del Área de Inspecciones Industriales en relación con las auditorías PECAL serie 2000”.